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我的國中畢業照，在都市接受教育是很幸運的事情（攝於1998年6月）

穩定偏鄉師資　代課老師不能當導師

國立教育廣播電台國立教育廣播電台 – 2014年1月28日 下午4:54

解決偏鄉地區師資不足問題，教育部修正中小學兼任代課及代理教師聘任辦法，明訂兼任、代課及代理教師不得兼任導師與行政職務，同時也縮短代理代課教師公開甄選時程，從18天縮短到10天以內，希望穩定偏鄉中小學師資。

目前偏鄉離島師資存在人力不足、人才難聘及流動率高等三大問題，為穩定偏鄉中小學師資，教育部修正中小學兼任代課及代理教師聘任辦法，明訂兼任、代課及代理教師不得兼任導師與行政職務，避免國小學生年年換導師的情況，另外，也縮短代理代課老師公開甄選時程，最快10天內完成，至於偏鄉師資人力不足問題，教育部將提高國小教師員額編制，教育部國民及學前教育署國中小組組長邱乾國表示，將視學校規模不同，研議合理教師員額編制，預計103學年每班教師員額由1.6人增加到1.65人（將增加1千500名國小正式老師員額），104學年提高到1.7人，偏鄉國小可能達1.8人。

至於要改善偏鄉師資流動率高的問題，教育部也研議在《教師法》中修正，限制偏鄉地區國教階段初聘教師必須服務4年以上，才可申請介聘到他校，另外也將提升偏鄉離島地區教師的住宿品質，對於長期在偏鄉離島地區任教的老師提供更多獎勵。

「為穩定偏鄉中小學師資，明訂兼任、代課及代理教師不得兼任導師與行政職務」，我完全看不出來這有什麼因果關係。

為什麼偏鄉中小學的兼任、代課、代理教師會兼任導師與行政呢？就是正式教師不足才會這樣啊！都市或非偏鄉地區的學校常有這種情形，我相信有不少是正式老師不願意做，把這些都丟給非正式的老師，但偏鄉應該比較難有這種情形。

在教師嚴重不足的狀態下，定了這個規矩只會讓偏鄉學校連導師都生不出來，比非正式教師兼任導師還糟。

個人意見，需進行幾項政策的擬定與更改，以解決這種問題：

1、提高教師員額配置，尤其在偏鄉學校更要設立比較高的門檻。這在新聞中也有提到，相信政府應該還是有點腦袋的。

2、偏鄉地區教師需要有與都市與非偏鄉地區相近的住宿與教學設備，在硬體上改進能一定程度避免教師不想留在偏鄉服務的心態，對於學生的教育品質也才有一定保障，不會跟其他地區落差太大。

3、偏鄉地區教師需給予相當數目的偏鄉加給，至少要補助交通費與免費提供宿舍，然後再加上一筆獎勵金，讓老師到偏鄉服務的意願增加。

4、偏鄉地區初聘教師需服務一定年資才能轉調是可行的作法，另外還有一個鼓勵方式，就是設定有一定偏鄉服務資歷的教師，在打考績的時候有加分，能夠享有比較好的待遇，會吸引教師自願到偏鄉服務。

5、以上都是比較立即見效但只能治標的作法，其實最有效的作法，是培養教師作育英才的熱忱，這是最重要的，只是必須長時間實行才有成效。現在許多老師只是為了混飯吃，或是想要穩定工作才選擇教職，而不是對這份工作有熱忱，其實是很危險的。教育是國家根本大計，不能像一般的工商服務業以利益為優先，而必須具備熱忱才行，否則教育品質不僅無法有所成長，還會持續沉淪。

小丸子是一個很有教學熱忱的代課老師，雖然他一直無法取得教師證，但一直非常用心教學，在南澳服教育替代役期間，也很能適應偏鄉的教育環境。小丸子始終只能是一位非正式教師，而且他深刻體會到偏鄉教育環境之糟，連他這種具有熱忱又能遠離都市生活的人，都不想留在偏鄉服務，就知道是很慘的一件事。

教育是不惜代價與成本的國家根本事業，請政府用最大的心力去經營它，好嗎？